Kannaland Plaaslike Munisipaliteit kan as die swakste bestuurde munisipaliteit in die Wes-Kaap beskou word, nadat dit vir drie agtereenvolgende jare ‘n afgekeurde ouditmening ontvang het.
Dit is uitgelig deur die Ouditeur-Generaal (OG) se Gekonsolideerde Algemene Verslag oor Plaaslike Regeringsoudituitkomste vir 2023/24, wat die volgehoue mislukkings in bestuur, verantwoordbaarheid en dienslewering uiteengesit het.
“Wanneer ‘n munisipaliteit ‘n afgekeurde ouditmening ontvang, beteken dit dat dit ons nie van bewyse kon voorsien vir die meeste van die inligting in sy finansiële state nie,” het die OG se verslag verduidelik.
“Daarom kon ons nie ‘n mening uitspreek oor of sy finansiële state geloofwaardig was of bepaal wat dit met die fondse wat dit vir die jaar ontvang het, gedoen het nie.”
Die verslag het bygevoeg dat munisipaliteite in hierdie kategorie tipies nie die prestasies wat hulle rapporteer, ondersteun nie, nie aan sleutelwetgewing voldoen nie, en min deursigtigheid bied in hoe hulle openbare fondse gebruik, wat uiteindelik inwoners van noodsaaklike dienste ontneem.
Die verslag het sewe plaaslike munisipaliteite oor vier provinsies geïdentifiseer wat konsekwent afgekeurde ouditmenings ontvang het.
Dit sluit in Makana en die Sondagsriviervallei in die Oos-Kaap; Nketoana in die Vrystaat; Ditsobotla, Lekwa-Teemane en Ratlou in Noordwes; en Kannaland in die Wes-Kaap.
Hierdie sewe munisipaliteite het saam ‘n gekombineerde bestedingsbegroting van R3,48 miljard in 2023/24 bestuur, insluitend R780 miljoen in billike deel en R420 miljoen in voorwaardelike toelaes.
Ten spyte hiervan het die OG opgemerk dat hulle nie behoorlik rekenskap kon gee van hoe hierdie fondse gebruik is nie.
“Die sewe munisipaliteite is verantwoordelik vir die lewering van dienste aan 182 207 huishoudings, waarvan vyf waterverskaffers en ses elektrisiteitsverskaffers is,” het die OG gesê.
“Die gebrek aan rekords en swak bestuurskontroles was algemeen in die beplanning, bestuur en verslagdoening oor dienslewering.” In al sewe munisipaliteite het die OG wesenlike gebreke in prestasieverslagdoening gevind.
Onder hulle het Ditsobotla en Kannaland uitgestaan vir die erns van hul oudituitkomste. Ditsobotla met ‘n afwesige mening, en Kannaland met “deurdringende materiële bevindinge”.
Volgens die verslag het hierdie munisipaliteite nie net swak presteer nie, maar ook hul gemeenskappe benadeel.
Daarbenewens is materiële nie-nakoming van wetgewing elke jaar sedert 2021/22 by al sewe munisipaliteite geïdentifiseer.
Dit het oortredings in verkryging- en kontrakbestuur, inkomstehantering, strategiese beplanning, prestasiebestuur en menslike hulpbronbestuur ingesluit.
Hierdie vlak van disfunksie is dikwels ongehoord in die Wes-Kaap, ‘n provinsie wat wyd beskou word as die beste bestuurde in Suid-Afrika.
Die Ouditeur-Generaal het bevind dat 25 munisipaliteite regoor die land opeenvolgende skoon oudits behaal het, waarvan 17 in die Wes-Kaap was, meer as alle ander provinsies saam.
Die Noordwes, Limpopo en Vrystaat het geen gehad nie. Kannaland staan egter as ‘n opvallende uitsondering op die Wes-Kaap se goeie reputasie.
Kannaland, geleë in die Tuinroete-distriksmunisipaliteit, omvat die dorpe Ladismith, Calitzdorp en Zoar, en bedien ‘n bevolking van net minder as 32 000 mense.
Ten spyte van sy klein grootte, het die munisipaliteit ‘n konsekwente onvermoë getoon om selfs aan basiese bestuursstandaarde te voldoen.
“Die provinsiale tesourie het werkswinkels oor finansiële state aangebied, maar slegs junior personeel het dit bygewoon,” het die AG opgemerk.
“Die provinsiale tesourie se munisipaliteitwye bystand het nie ‘n positiewe impak op die oudituitkomste gehad nie.”
In 2023/24 het die Suid-Afrikaanse Plaaslike Regeringsvereniging ‘n konsultant ingebring om Kannaland by te staan, maar ook dit het min vordering opgelewer.
As gevolg van sy finansiële wanbestuur is Kannaland in Augustus 2023 onder die munisipale skuldverligtingsprogram geplaas en is sedert November 2024 onder provinsiale ingryping.
Ten spyte van hierdie maatreëls, het betekenisvolle verandering nog nie plaasgevind nie. “Sommige van die munisipaliteite wat herhaaldelik ontkende ouditmenings ontvang het, het sistemiese probleme wat etlike jare sal neem om reg te stel,” het die verslag gesê.
Terwyl die OG erken het dat provinsiale tesourieë en departemente van samewerkende regering stappe gedoen het om munisipaliteite met oudits wat nie verklaar is nie, te ondersteun, het dit beklemtoon dat dit alleen nie genoeg is nie.
“Selfs met hierdie ondersteuning is politieke en administratiewe toewyding nodig om ouditmenings wat nie verklaar is nie, ten volle uit te wis,” het die verslag beklemtoon.
“Die uitkomste in Kannaland toon dat die munisipaliteit nie die institusionele vermoë het om geloofwaardige en nuttige finansiële en prestasieverslae te lewer nie,” het die OG gesê.
“Hulle het ook nie die institusionele integriteit om te verseker dat munisipale leierskap en amptenare konsekwent eties optree, wetgewing nakom en in die beste belang van die munisipaliteit en sy inwoners optree nie.”
