’n Nuwe wetsontwerp op private lede is in die Nasionale Vergadering ter tafel gelê, wat veranderings aan plaaslike regering voorstel om Suid-Afrika voor te berei vir die “nuwe norm” van koalisieregerings en die hantering van die opkoms van waarna wetgewers verwys as “koning makers”.
Siviwe Gwarube van die Demokratiese Alliansie (DA) het die Tweede Wysigingswetsontwerp op Plaaslike Regering: Munisipale Strukture as ‘n private lede wetsontwerp op 10 April by die Parlement ter tafel gelê.
“Koalisieregerings sal nou die ‘nuwe norm’ wees, op nasionale, provinsiale en plaaslike regeringsvlak,” het die wetgewing gepoog om Suid-Afrika daarop voor te berei, het die wetsontwerpers gesê.
Die voorgestelde veranderings dui daarop dat die dikwels vlugtige alliansies wat in talle munisipaliteite landwyd gesien word, gestabiliseer word. Meer van hierdie soort alliansies kon op beide provinsiale en nasionale regeringsvlakke gesien word ná die verkiesing op 29 Mei.
Die wetsontwerp stel voor dat die spertye verleng word vir rade om distriksverteenwoordigers aan te stel en vir die aanvanklike raadsvergadering na die verkiesing, wat meer tyd gee om ‘n speaker, sweep, burgemeester en onderburgemeester te kies.
Die aanbevole tydraamwerk—een maand—sal munisipaliteite in lyn bring met die nasionale regering vir die tydperk waartydens ’n president verkies word.
Daarbenewens stel dit voor dat ‘n verkiesings drempel vir proporsionele setel toekenning in metropolitaanse, plaaslike en distriksrade ingestel word.
Dit sluit in die “bepaling van die toekenning van setels aan verteenwoordigers van plaaslike rade aan distriksrade”.
“Dit sal verseker dat kleiner partye, wat nie die vertroue van die kiesers geniet nie, nie deur ‘die agterdeur’ in die raad ingelaat word deur middel van die tweede ronde hoogste res berekeninge nie,” het die skrywers gesê.
Hoop om ‘koning makers’ te verpletter
Baie munisipale rade is gefragmenteerd – wat vereis dat veelparty-/kandidaat koalisie blokke ‘n 50% +1 meerderheid vestig om ‘n regering te vorm.
Die hoofargument vir onstabiliteit in hierdie rade wat in die wetsontwerp aangebied word, is dat partye wat poog om ‘n koalisie blok te vestig en mag te verseker, dikwels ‘kleiner’ partye beywer, wat daartoe lei dat hulle uit hul bestaande koalisies onttrek in ruil vir spesifieke posisies of voordele.
Gwarube het in die voorgestelde wetgewing gesê dit verhef die status van “een persoon”-partye, wat ‘n fraksie van ‘n munisipaliteit se stem kan verteenwoordig, tot dié van deurslaggewende besluitnemers in die vorming van ‘n regering.
Vorige debatte oor koalisie wetgewing
In Augustus 2023 is ‘n dialoog oor die ontwikkeling van ‘n raamwerk vir die stabilisering van koalisies deur adjunkpresident Paul Mashatile vir politieke partye aangebied.
Dit het egter grootliks meer wrywing as konsensus veroorsaak.
Tydens die bespreking, terwyl daar ooreengekom is dat kwessies in koalisies veroorsaak word deur die manier waarop hulle gevorm word, was politieke partyleiers geneig om mekaar vir onstabiliteit te blameer.
Soos op munisipale vlak die geval was, het groter partye kleiner partye die skuld gegee vir die onstabiliteit, en kleiner partye het die vinger reg terug gewys.
Die twee huidige grootste partye, die ANC en die DA, het voorgestel dat wetgewing in werking gestel word wat sal verseker dat die party wat die meeste stemme binne ‘n blok kry, die koalisie regeer. Hulle het ook aangevoer dat daar ‘n minimum drempel moet wees vir partye om by enige koalisie aan te sluit (1%).
Partye soos die Vryheidsfront Plus (VF+), Good, die African Christian Democratic Party (ACDP) en die United Democratic Movement (UDM) het dié wetgewende voorstelle destyds ten sterkste gekant, met dr Pieter Groenewald van die VF+ wat gesê het dat hulle “nie gebaseer op ware verteenwoordigende demokrasie.”
Die onlangs ter tafel gelê wetsontwerp verskil effens van hierdie vorige argumente; kyk egter steeds na die trekkrag van ‘kleiner partye’ in koalisies.
Die voorgestelde wetsontwerp, wat nou in die Nasionale Vergadering beraadslaag sal word voordat dit moontlik na die Nasionale Raad van Provinsies (NRVP) gaan, kan hieronder gelees word:
