Uit Suid-Afrika se 257 munisipaliteite word 66 (~26%) van hulle gedefinieer as “in nood”.
Dit is volgens ’n onlangse parlementêre reaksie van Velenkosini Hlabisa, minister van samewerkende regering en tradisionele sake (CoGTA), op ’n vraag wat die DA se Anna Maria Van Zyl aan hom gestel het.
In die breë verwys ‘n munisipaliteit in Suid-Afrika in nood na ‘n plaaslike regering wat ernstige finansiële, operasionele of administratiewe uitdagings in die gesig staar, wat dikwels lei tot ‘n onvermoë om basiese dienste aan sy inwoners te verskaf.
Volgens die minister is die aantal munisipaliteite in nood per provinsie:
Oos-Kaap – 11;
Vrystaat – 11;
Gauteng – 2;
KwaZulu Natal – 12;
Limpopo – 3;
Mpumalanga – 6;
Noord-Kaap – 9;
Noordwes – 10;
Wes-Kaap – 2.
“Oor die algemeen misluk munisipaliteite wat as noodtoestand geklassifiseer word al die pilare van volhoubaarheid,” het Hlabisa gesê.
Dit beteken dat hierdie munisipaliteite gekenmerk word deur “politieke onstabiliteit en binnegevegte, onbefondsde begrotings, gebrekkige of onvoldoende toewysing van herstel- en instandhoudingsbegrotings, gebruik van toelaes vir bedryfsuitgawes, toenemende behoeftigheid wat lei tot gebrek aan betaling van dienste wat lei tot lae inkomste-invordering, swak beplanning en wanadministrasie.”
Suid-Afrika se Grondwet beveel plaaslike regering om demokratiese, verantwoordbare bestuur te verskaf, volhoubare noodsaaklike dienste te lewer, ontwikkeling en ‘n gesonde omgewing te bevorder, en gemeenskappe by plaaslike aangeleenthede te betrek.
“Plaaslike regering is egter onvoldoende toegerus om sy ontwikkelingsagenda te vervul.”
Die Suid-Afrikaanse Vereniging vir Plaaslike Regering (Salga) het hierdie siening in sy onlangse voorlegging aan die Parlement se Portefeuljekomitee oor CoGTA voorgehou.
Salga het verder kommer uitgespreek oor die dalende vlak van dienslewering, onstabiliteit, verswakkende kapasiteit van munisipaliteite en die skuld wat aan munisipaliteite verskuldig is wat hul prestasie benadeel.
Volgens Salga is daar vier hoofoorsake vir die “afwyking en agteruitgang” van die trajek van die ontwikkelingsimpak van baie plaaslike regerings, naamlik:
Swak politieke leierskapvermoë en swak administratiewe bestuur;
Ondoeltreffende en nie-geïntegreerde LG-leweringsmeganismes, -stelsels en -prosesse om dienslewering moontlik te maak;
Oneffektiewe benutting van finansiële hulpbronne (swak finansiële administrasie) & onvermoë om inkomste in te vorder, en onvoldoende fiskustoewysing;
Degenererende infrastruktuur en nie-bestaande of swak dienste wat aan plaaslike gemeenskappe gelewer word.
Intervensies deur departemente
Die regering kan in munisipaliteite in nood ingryp deur verskeie maatreëls, insluitend finansiële bystand, administratiewe ondersteuning, of selfs onder administrasie te plaas om funksionaliteit en dienslewering te herstel.
Hlabisa het onlangs aangekondig dat die departement, in samewerking met die Nasionale Tesourie, die nakoming van munisipale ondersteunings- en ingrypingsplanne in munisipaliteite in nood sal implementeer en afdwing.
In sommige gevalle sal finansiële herstelplanne ook in werking gestel word.
CoGTA sal voortgaan om die 32 Artikel 139(1)-ingrypings wat deur provinsies geïnisieer is, sowel as die drie Artikel 139(7) (munisipaliteite onder administrasie) ingrypings wat deur die nasionale uitvoerende gesag geïnisieer is, te monitor.
In sy parlementêre antwoord het Hlabisa beklemtoon dat CoGTA sal konsentreer op “die pilare van volhoubaarheid” om noodgedwonge munisipaliteite by te staan.
Dit het te doen met:
Versterking van bestuursvermoë
Nasionale en provinsiale regerings implementeer intervensies gebaseer op munisipale krisisse.
Ontwikkeling van Munisipale Ondersteuning- en Intervensieplanne (MSIP’s) en Finansiële Herstelplanne (FHP’s) met insette van Nasionale Tesourie en sektordepartemente, kwartaalliks gemonitor.
Provinsiale CoGTA’s hou toesig oor aanbevelings van Artikel 106-ondersoeke.
Verbetering van institusionele kapasiteit
Ondersteuning vir die vul van vakante Senior Bestuurder poste en ontplooiing van amptenare in waarnemende rolle.
Verskaffing van finansiële en tegniese kundigheid.
Loodspersoneelinstellings oor munisipaliteite heen.
Verbetering van finansiële lewensvatbaarheid
Ondersteuning vir begrotingsbefondsingsplanne om onbefondsde begrotings aan te spreek.
Afsprake oor skuldterugbetalingsplanne met Eskom en nakomingsmonitering.
Ontwikkeling en toesig oor ouditaksieplanne, met adviseurs wat ontplooi is vir begroting- en inkomste-ondersteuning.
Versnelling van dienslewering en ekonomiese ontwikkeling
Ondersteuning vir infrastruktuurprojekte deur die Munisipale Infrastruktuurtoekenning (MIG).
Gesamentlike pogings oor water- en sanitasieprojekte met DWS.
Afsprake met Eskom oor munisipale opgraderings.
Bystand met die voorbereiding van Besigheidsplanne vir MIG-toekennings, en die gebruik van fondse vir herstelwerk, opknapping en batebestuur.
Studies oor waterkostereflektiwiteit en deurlopende besprekings om toekennings om te skakel vir munisipaliteite wat DWS-heffings in die gesig staar.
